2024 год стал очередным испытанием для прав человека и в Центральной Азии. Несмотря на обещания реформ и редкие положительные сдвиги, страны региона продолжают наступление на свободу выражения, собраний и ассоциаций, а репрессии, притеснение меньшинств и пытки остаются нормой, говорится в докладе.
Казахстан
По меньшей мере 24 казахстанца, включая блогеров, журналистов и активистов, были осуждены по политическим мотивам в прошлом году. Ограничения свободы слова ярко проявились во время весенних паводков, когда доступ СМИ в пострадавшие районы затрудняли, а граждан, критиковавших правительство, преследовали. Амнести приводит случай с журналистом Раулем Упоровым, которого оштрафовали по обвинению в «мелком хулиганстве» за критическое освещение борьбы с паводками в Западно-Казахстанской области.
AI также упоминает кейс Джамили Маричевой, основательницы интернет-ресурса ProTenge, которую подвергли судебному преследованию, обвинив в «распространении заведомо ложной информации», за посты в поддержку Азаттыка, редакция которого не могла получить и продлить аккредитации своих журналистов.
AI раскритиковала и новые законы о СМИ, принятые в прошлом году, которые ввели обязательную регистрацию онлайн-ресурсов и расширенные основания для отказа в аккредитации иностранным журналистам.
В Казахстане также ограничивали свободу ассоциаций, отмечает AI. «Десятки людей были привлечены к ответственности за то, что поддерживали незарегистрированные мирные оппозиционные политические партии или движения, предположительно связанные с движением «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), произвольно признанным экстремистским судом в Астане в 2018 году», - пишет в этой связи Амнести.
Правозащитники цитируют дело журналиста Думана Мухамедкарима, который получил семилетний срок по обвинению в «поддержке ДВК». Дело возбудили после интервью с основателем ДВК, проживающим за границей бывшим банкиром из Казахстана Мухтаром Аблязовым.
Власти Казахстана продолжали нарушать право на свободу мирных собраний: законодательство по-прежнему жестко регулирует такие акции, а «нарушителей» штрафуют или отправляют под арест.
«12-месячный срок давности за такие «правонарушения» позволяет сажать в тюрьму протестующих спустя долгое время после события, часто, чтобы не допустить их участия в будущих протестах», - пишут в этой связи правозащитники.
В качестве примера AI приводит запрет на проведение в Казахстане Женского марша в Международный женский день (нескольких активисток в преддверии 8 Марта также поместили под стражу) и арест граждан, планировавших мирный протест против строительства АЭС, которых обвинили в планировании «массовых беспорядков».
Амнести сообщает, что в стране до сих пор не провели удовлетворительного расследования сообщений о пытках и других серьезных нарушениях со стороны силовиков в период Кантара.
«Из сотен уголовных дел за пытки и жестокое обращение, возбужденных после Январских событий 2022 года, официальные данные по состоянию на январь показали, что только 34 человека были осуждены, продолжались суды в отношении почти 50 лиц. Многие дела были прекращены», - пишет Амнести.
Несмотря на возвращение уголовной ответственности за домашнее насилие в Казахстане, оно по-прежнему широко распространено, также пишет AI. Привлечь международное внимание к масштабам проблемы помог суд над бывшим министром экономики Куандыком Бишимбаевым. Он был осужден за избиение супруги, которая умерла от побоев.
Амнести напомнила об уголовном преследовании правозащитницы Дины Смаиловой. Обеспокоенность ее ситуацией высказывал спецдокладчик ООН по вопросу о правозащитниках. Дела, возбужденные против Смаиловой в Казахстане, «по всей видимости являются местью за ее работу по защите», говорится в отчете. В середине апреля Смаилову задержали в Черногории, где она пытается получить политическое убежище. Основанием стал запрос Казахстана, объявившего ее в розыск. Суд в Подгорице освободил Смаилову, но конфисковал ее проездные документы.
В 2024 году продолжалось нарушение прав членов ЛГБТИК-сообщества. Амнести напоминает о рассмотренной в правительстве и «частично поддержанной» петиции, требовавшей принять закон о криминализации «ЛГБТ-пропаганды» под предлогом защиты «традиционных ценностей». AI цитирует экспертов ООН, отметивших, что петиция «основана на предрассудках, и любое законодательство, вытекающее из нее, неизбежно и незаконно попирает права человека».
Давлению подверглась правозащитная инициатива «Феминита». В стране на уровне членов парламента звучали призывы запретить ее как «экстремистскую».
В Казахстане нарушались права беженцев и мигрантов, пишет AI, в частности представителей общины каракалпаков, которые оказались под угрозой высылки на родину в Узбекистан. «Там они рисковали подвергнуться пыткам и длительным тюремным срокам по политически мотивированным обвинениям», - пишет Амнести.
Организация упоминает дела Акылбека Муратбая, Расула Жуманиязова и Рината Утамбетова, которые были арестованы по запросам об экстрадиции из Ташкента «по ложным обвинениям в распространении информации, представляющей угрозу общественному порядку». После года под арестом Жуманиязов и Муратбай были отпущены, но прошение последнего о статусе беженца отклонили. Утамбетов в конце 2024 года был экстрадирован в Узбекистан.
Кыргызстан
Власти Кыргызстана значительно усилили давление на гражданское общество, независимые СМИ и правозащитников, говорится в докладе Amnesty International. Его авторы отмечают, что происходящее свидетельствует о системном сворачивании основных прав и свобод.
В 2024 году, по мнению авторов доклада, правоохранительные органы Кыргызстана продолжили активно использовать уголовное преследование для подавления критических голосов. По данным правозащитников, на которые ссылается AI, только за девять месяцев прокуратура возбудила не менее 71 уголовного дела против журналистов, активистов и блогеров. Чаще всего применялись статьи «разжигание межэтнической розни», «призывы к массовым беспорядкам», «покушение на конституционный строй». Однако, считают правозащитники, в реальности многие из дел были связаны с публикацией критических материалов о коррупции, нарушениях прав человека и социальной несправедливости.
Особое внимание международной общественности привлекло дело против сотрудников проектов Темиров Live и «Айт, айт десе». По итогам судебного процесса директор проектов Махабат Тажибек кызы и сотрудник Азамат Ишенбеков получили тюремные сроки от пяти до шести лет. Еще два сотрудника, один из них бывший, получили три года пробационного надзора и были освобождены. Всего по делу проходило 11 человек. Семеро были оправданы.
Одновременно с этим Верховный суд Кыргызстана в июле поддержал решение о ликвидации Фонда «Клооп Медиа», одного из немногих независимых источников информации в стране. «Свобода слова в Кыргызстане переживает тяжелые времена. Репрессивные меры стали инструментом систематического подавления любого инакомыслия», — отмечают авторы доклада Amnesty International.
Исследователи AI особое внимание уделили и ситуации с гражданским обществом, которую описали как «стремительно ухудшившуюся». В апреле 2024 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал так называемый закон об «иностранных представителях», по которому все неправительственные организации, получающие финансирование из-за рубежа и ведущие «политическую деятельность», обязаны регистрироваться под специальным статусом.
Этот закон, по мнению экспертов Венецианской комиссии Совета Европы, противоречит Конституции Кыргызстана и международным обязательствам страны, создавая реальные риски стигматизации, давления и закрытия организаций. На практике многие НПО были вынуждены приостановить свою работу или резко сократить активность, опасаясь репрессий.
В Amnesty International обращают внимание на то, что в 2024 году в Кыргызстане бытовое насилие и насилие в отношении женщин и девочек оставались широко распространёнными и недостаточно задокументированными, а безнаказанность насильников сохранялась. Милиция зарегистрировала 14 293 случая домашнего насилия в период с января по октябрь. Это на 37% больше, чем в 2023 году.
В августе 2024 году президент подписал закон, отменяющий возможность примирения сторон в делах о изнасиловании и сексуальных нападениях. Однако домашнее насилие, включая изнасилование в браке, продолжало рассматриваться как административное правонарушение, наказываемое лишь штрафом или административным арестом до семи суток.
Amnesty International призывает власти Кыргызстана остановить волну репрессий, отменить законы, противоречащие международным нормам в области прав человека, обеспечить свободу выражения мнений и свободу объединений. В противном случае, считают в правозащитной организации, страна рискует окончательно скатиться к авторитарной модели управления, где инакомыслие будет восприниматься как угроза, а права человека — как пустой звук.
Таджикистан
Таджикистан - страна, где продолжается жесткое подавление свобод, усиливаются репрессии против инакомыслящих, растёт социальная незащищённость и ухудшается экологическая ситуация, считают авторы отчета AI. Несмотря на некоторые позитивные шаги, общий фон остаётся тревожным.
Обычным явлением в стране стали произвольные задержания и закрытые судебные процессы. Так, члены запрещённой «Группы 24» Билол Курбоналиев и Сулаймон Джобиров были депортированы из Европы и России и приговорены к длительным срокам лишения свободы по обвинениям в экстремизме.
Были задержаны несколько высокопоставленных политиков и бывших чиновников, включая Саидджафара Усмонзоду и Хамрохона Зарифи, которых обвинили в попытке «государственного переворота», но не представили никаких доказательств. В феврале все фигуранты этого громкого дела получили длительные сроки заключения.
ООН в своих отчетах подчеркнула необходимость защитить независимость судов и адвокатов в Таджикистане. Однако в реальности, как указывает Amnesty, политические активисты, юристы и критики продолжали сталкиваться с репрессиями и судебными преследованиями.
Несмотря на призывы международных организаций, в 2024 году в Таджикистане продолжалось давление на свободу выражения мнений. Гражданские активисты, журналисты, их семьи подвергались запугиваниям.
Шахбоз Шарифбек был приговорён к пяти годам за публикацию в соцсетях видео, где он критиковал действия сотрудников военкомата. Главного редактора издания «Пайк» Ахмада Иброхима арестовали и осудили по обвинению в попытке дачи взятки сотруднику ГКНБ, вымогательстве и экстремизме. Находящиеся за рубежом журналисты и оппозиционеры тоже продолжали сталкиваться с давлением через преследование их родственников на родине.
В июне вступил в силу закон, запрещающий «чуждую национальной культуре» одежду и Идгардак (праздничные детские гуляния по случаю религиозных праздников), что ещё сильнее ограничило свободу самовыражения, добавляют авторы отчета.
В феврале прошлого года группа спецдокладчиков ООН выразила озабоченность закрытием более 700 НПО в Таджикистане за последние годы. Несмотря на это, правительство продолжило ликвидацию неправительственных организаций, не обнародовав ответ на обращения международных структур.
Памирское меньшинство продолжает сталкиваться с системной дискриминацией и репрессиями. После протестов 2021 года более 220 памирцев были осуждены на закрытых судах. Власти игнорировали призывы ООН освободить памирских правозащитников Фаромуза Иргашева, Манучехра Холикназарова и Хурсанда Мамадшоева. Сама Горно-Бадахшанская автономная область продолжает испытывать экономический и демографический спад на фоне усиливающейся секьюритизации региона, добавляют в Амнести.
В январе 2024 года в Таджикистане был сокращён с 334 до 194 список запрещённых для женщин профессий. Но международные организации, включая Комитет CEDAW, призывают правительство страны полностью отменить гендерные ограничения, отмечает AI.
Острой остается проблема домашнего насилия в Таджикистане: согласно докладу, уровень общественной терпимости к нему растёт, несмотря на усилия отдельных организаций.
В местах заключения в Таджикистане по-прежнему распространены пытки и другие виды жестокого обращения. Жалобы заключённых крайне редки из-за страха перед репрессиями.
Уполномоченный по правам человека отметил в своём докладе серьёзные проблемы, такие как переполнение тюрем и высокий уровень заболеваемости ВИЧ и туберкулёзом среди тюремного населения.
Резонанс вызвало дело Дамира Обидова, который, по заявлению правоохранительных органов, покончил с собой спустя два дня после ареста. Его семье было отказано в праве увидеть тело и провести собственное расследование.
Также, пишет Амнести, в заключении серьезно ухудшилось здоровье памирского правозащитника Манучехра Холикназарова, но власти отказались его освободить или обеспечить необходимую медицинскую помощь.
В июне вступила в силу обновленная редакция закона «Об ответственности за образование и воспитание детей», который прямо запретил телесные наказания детей. Однако, по данным ЮНИСЕФ, более 78% детей в Таджикистане продолжают жить в условиях продовольственной бедности, а 34% - в условиях крайней бедности, что угрожает их жизни и развитию, также заявили авторы отчета.
Туркменистан
В Туркменистане права на свободу выражения и ассоциаций остаются жестко ограниченными. Власти контролируют поток информации, душат гражданское общество и наказывают любые формы мирного инакомыслия как внутри страны, так и за её пределами, пишет Амнести о ситуации с правами человека в этой стране в 2024 году.
Туркменистан остается фактически закрытым для международных правозащитных организаций, специальных механизмов ООН и независимых СМИ, что очень затрудняет сбор информации о ситуации с правами человека и независимый мониторинг, отмечают в AI.
Тех, кто выражает критику, в стране или за её пределами, преследуют, арестовывают или запугивают, пишет Амнести. Огранизация напоминает, что правозащитник Мансур Мингелов и блогер Мурат Душемов продолжают отбывать длительные сроки в исправительных колониях в восточной Лебапской области. Обоих признали виновными в рамках политически мотивированных дел. Мингелов получил 22 года, Душемов – 4 года тюрьмы за работу по разоблачению нарушений прав человека.
«Власти по-прежнему не расследуют их заявления о пытках и другом жестоком обращении в заключении», - пишет AI.
Правозащитники сообщают о случае с туркменистанской активисткой в изгнании Дурсолтан Тагановой, которая была задержана у себя дома в Турции по обвинению в «угрозе национальной безопасности Туркменистана». Позже ее освободили, но ей все еще может грозить принудительная высылка на родину.
Власти Туркменистана также продолжают препятствовать выезду за границу активистов, независимых журналистов и их семей, как в случае адвоката Пыгамбергельды Аллабердыева, который в 2020 – 2022 годах отбывал тюремный срок по политически мотивированным обвинениям. Его задержали на границе с Ираном, куда он собирался на лечение. Аллабердыеву сообщили, что ему запрещено выезжать за границу, но не предоставили документальные доказательства.
После 16 лет заключения в Туркменистане освободили оппозиционного активиста Гульгелды Аннаниязова. 11 лет он провел в полной изоляции. Между тем, до сих пор остается неизвестной судьба более 100 человек, исчезнувших в Туркменистане после ареста. Многие были задержаны после предполагаемого покушения на тогдашнего президента Сапармурата Ниязова в 2002 году.
Интернет в Туркменистане подвергается жесткой цензуре: заблокированы сотни тысяч сайтов, скорость доступа к Сети одна из самых низких в мире, а стоимость — одна из самых высоких, говорится в докладе.
Особую озабоченность правозащитников вызывает положение женщин и девочек в Туркменистане. AI сообщает, что Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) выразил озабоченность отсутствием в стране законодательства, криминализирующего все формы гендерного насилия. Между тем опубликованные в марте поправки в Семейный кодекс требуют от судов стремиться к примирению супругов при разводе, даже в случаях домашнего насилия.
Национальный опрос 2022 года показал, что каждая восьмая женщина в Туркменистане подвергалась физическому и/или сексуальному насилию со стороны партнера. В стране криминализированы аборты после пятой недели беременности, что противоречит рекомендациям ВОЗ.
ЛГБТИ-персоны продолжают сталкиваться с дискриминацией, насилием и злоупотреблениями без последствий для виновных. Добровольные сексуальные отношения между мужчинами по-прежнему считаются уголовным преступлением. После выхода в июле прошлого года за границей документального фильма о нарушениях прав ЛГБТИ в Туркменистане в стране прошли полицейские рейды против предполагаемых ЛГБТИ-людей и их связей за рубежом.
Несмотря на расширенное сотрудничество с Международной организацией труда, из Туркменистана продолжают поступать сообщения о применении принудительного и детского труда в хлопковой отрасли, также говорится в докладе.
Узбекистан
В разделе доклада Amnesty International, посвящённом Узбекистану, говорится, что за прошедший год власти страны продолжили ужесточать контроль за правом на свободу слова и СМИ. Активисты, блогеры и независимые журналисты столкнулись с политически мотивированными преследованиями за сообщения о фактах коррупции и нарушениях прав граждан, пишут авторы доклада.
В частности, в отчете приводятся кейсы таджикоязычного журналиста Салима Иномзоды, являвшегося сотрудником издания «Овози Тоҷик» («Голос Таджика»), который был задержан сотрудниками правоохранительных органов Узбекистана летом прошлого года по делу о распространении «материалов, содержащих угрозу общественной безопасности» (статья 244.1 УК Узбекистана). В октябре 2022 года Иномзода перепостил в соцсетях песню таджикского певца Афзалшо Шодиева о «Самарканде и Бухаре», которая, как говорилось в материалах дела, «носит религиозный характер и признаки сепаратизма». В песне, в частности говорилось, что Самарканд – родина таджиков и персов.
«Новые поправки в закон «О статусе иностранцев и лиц без гражданства», подписанные в ноябре, предоставили властям право объявлять “нежелательным” любого иностранца, который наносит ущерб репутации, культуре, ценностям, традициям или истории Узбекистана», – говорится в докладе.
Также его авторы обратили внимание на дело проживающей в Берлине правозащитницы, главы Узбекско-германского форума по правам человека Умиды Ниязовой и журналистки из Ферганы Шарифы Мадрахимовой. В прошлом году Ниязова была вынуждена прервать поездку в Узбекистан после того, как двое мужчин попытались запугать её и Шарифу Мадрахимову прямо возле дома в Фергане. Мужчины, один из которых является проправительственным блогером, обвинили Ниязову в «организации информационных атак против Узбекистана».
«Международные правозащитные НПО столкнулись с растущими ограничениями в своей законной деятельности по мониторингу и отчётности», – пишут авторы.
В докладе Amnesty International также упоминаются дела некоторых каракалпакских активистов, попавших в жернова репрессивной машины официального Ташкента, которая активизировалась после Нукусских событий 2022 года.
«В феврале Верховный суд признал экстремистской и запретил незарегистрированную политическую оппозиционную партию «Алга Каракалпакстан», выступающую за независимость автономной республики Каракалпакстан. 30 мая суд приговорил Парахата Мусапбарова к шести годам лишения свободы за предполагаемое членство в «Алга Каракалпакстан». Приговор был основан исключительно на его вынужденном признании в предварительном заключении, от которого он отказался в суде, и комментариях, которые он публиковал в социальных сетях, проживая в соседнем Казахстане», – говорится в докладе.
Пытки и другие виды жестокого обращения оставались обычным и широко распространенным явлением в Узбекистане, в частности, в отношении задержанных каракалпакских активистов, а безнаказанность лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, стала обычным явлением, пишут авторы.
В частности, в Амнести обращают внимание на кейс каракалпакского активиста Даулетмурата Тажимуратова, который отбывает 16-летний срок по делу о Нукусских событиях 2022 года.
«По словам его матери, которая навещала сына в тюрьме, его заставляли работать на заводе по производству извести в опасных условиях без какой-либо защитной одежды, он похудел, испытывал трудности с приёмом пищи и дыханием, а на его руках и лице появилась сыпь», – отмечается в докладе.
В докладе Amnesty International также обсуждается положение представителей ЛГБТ-сообщества, которые, по данным авторов доклада, сталкивались с запугиваниями, нападениями, клеветой и произвольными задержаниями.
«Власти также предупреждали об опасности “пропаганды гомосексуализма” и настаивали на том, что сексуальная ориентация и гендерная идентичность не могут быть включены в качестве защищенных характеристик в антидискриминационное законодательство, поскольку они “противоречат ценностям института семьи”», – отмечается в докладе.
По мнению исследователей Amnesty International, многие жертвы принудительных выселений и экспроприаций в Узбекистане не имеют эффективную правовую защиту, а журналисты, блогеры и активисты, освещающие их проблемы, сталкиваются с политически мотивированными преследованиями. В качестве примера они приводят случай с Шахидой Саломовой, правозащитницей и администратором популярного блога, предоставлявшего юридические консультации жертвам незаконного сноса домов в Узбекистане.
В ноябре 2022 года Саломова публично заявила, что Отабек Умаров, младший зять президента Мирзиёева, приобрёл десятки домов, чтобы снести их и построить «дворец». Ровно через месяц после публикации она пропала. Позднее родственники узнали, что она арестована. В феврале 2023 года суд признал Саломову «психически невменяемой», и отправил её в психиатрическую больницу.
Правительства в Центральной Азии безнаказанно совершали «дерзкие нападки на права человека». Гражданское общество подвергалось прямым атакам и существовало «в атмосфере страха и секретности». Правозащитников отправляли за решетку или вынуждали покинуть родину.
«Усилилось транснациональное преследование изгнанных активистов, что еще больше обнажило слабость национальных и международных механизмов защиты прав человека. Системы правосудия были откровенно использованы в качестве оружия для подавления инакомыслия, пытки и другие виды жестокого обращения оставались эндемичными», - заключили авторы отчета.
КОММЕНТАРИИ