СКОЛЬКО ЗАРАБАТЫВАЮТ ПЛАТНЫЕ ПАРКОВКИ?
«Сейчас я вам расскажу, как при минимальных вложениях зарабатывать большие деньги, — с иронией в голосе отмечает мужчина на видео, которое разлетелось в Казнете. — Для этого вам необходимо открыть ТОО "Парковочное пространство Астаны", потому что асфальт под парковку у вас уже готов, он сделан на бюджетные, народные деньги. Бордюр также установлен за народные деньги. Освещение сделано на народные деньги. Весь расход — поставить табличку, покрасить синюю полоску и все — вы начинаете на этом зарабатывать».
Платные парковки в столице Казахстана есть практически повсюду, где оживленный трафик: на бульваре Нурлы жол в центре, в Ботаническом саду, возле торгово-развлекательных центров «Хан Шатыр», «Керуен» и комплекса Abu Dhabi Plaza, на территории бывшего рынка «Артем».
За последние два года платными стали и парковки возле жилых домов, офисных зданий, супермаркетов и торговых центров.
Парковка рядом с живым комплексом «Северное сияние» в Астане. 13 января 2025 года
9714 парковочными местами в городе управляет компания «Астана Тұрақ Кеңістігі», которая планирует довести это число до 10 тысяч. Компания зарегистрирована в 2015 году в Алматы. По данным ресурса Statsnet, за девять лет доход оператора парковок до вычета налогов и расходов составил 14 миллиардов тенге, из которых 6 миллиардов — показатель за прошлый год. По данным Комитета государственных доходов, с момента регистрации компания выплатила в бюджет Казахстана 145 миллионов тенге налогов.
КТО УЧРЕДИТЕЛИ КОМПАНИИ?
Согласно открытым источникам, с 24 мая 2022 года единственным учредителем и руководителем компании значится Чингиз Досыбаев. До него в компании было около десятка других учредителей и руководителей. Большинство так или иначе связаны с Адильбеком Джаксыбековым — как его партнеры или как участники его бизнес-структур.
В 2015 году компания «Парковочное пространство Астаны» принадлежала фирмам «Бонн» и «Гала-2009». Telegram-канал Shishkin_like писал, что обе они в тот период имели отношение к Галине Кулагиной — супруге Сергея Кулагина, который тогда занимал пост акима Акмолинской области.
Позже компания перешла к Арману Батпену — родственнику Адильбека Джаксыбекова, который в годы президентства Нурсултана Назарбаева занимал высокопоставленные должности, в том числе пост акима Астаны. Арман Батпен — сын Гульнар Батпеновой, сестры Джаксыбекова. Родственные связи подтверждаются документами, опубликованными Казахстанской фондовой биржей.
Следующим учредителем компании стал Рустем Исенов. Он тоже связан с бизнесом семьи Джаксыбековых. Согласно данным Казахстанской фондовой биржи, в 2017 году Исенов владел 64 процентами акций управляющей компании «Республика», инвестором которой был «Цеснабанк».
В 2020-м учредителем «Парковочного пространства Астаны» был указан Ержан Толеубеков, владевший 10 процентами акций «Республики». Он ранее работал в нескольких компаниях семьи Джаксыбековых и возглавлял совет директоров подконтрольного им «Цеснабанка» с 2007 по 2012 год. Толеубеков и Исенов были акционерами компании Alfa Properties, занимавшейся финансированием строительных проектов.
Инвестиционной компанией «Астана Капитал Инвест», которая обанкротилась в 2018 году, управлял Арман Батпен, а совет директоров возглавлял Ержан Толеубеков. Последний в разное время владел «Парковочным пространством Астаны» как напрямую, так и косвенно через компанию «ДТМ 2021».
В 2022 году «Парковочное пространство Астаны» в течение 10 дней была зарегистрирована на имя Гаухар Жамантаевой — супруги Ержана Толеубекова. Этот факт также подтверждается документами Казахстанской фондовой биржи.
Позже компания перешла к Чингизу Досыбаеву, который, согласно открытым источникам, сейчас является единственным учредителем «Парковочного пространства Астаны». Досыбаев совместно с Гаухар Жамантаевой владеет компанией «ДТМ 2021».
В 2015 году, когда Адильбек Джаксыбеков занимал пост акима Астаны, он говорил о дефиците парковок в городе и заявлял, что ни один жилой комплекс не будет принят без наличия автопарковки. Позжее право временного управления этими парковками перешло компании «Парковочное пространство Астаны». Однако соглашение с акиматом было подписано не в тот же год, а в 2018-м, через два года после ухода Джаксыбекова с должности акима (он был назначен руководителем администрации президента, затем вышел на пенсию).
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Уход на пенсию» — закат политической карьеры Джаксыбекова?По условиям договора, компания «Парковочное пространство Астаны» получила право эксплуатации платных парковок сроком на 20 лет.
КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЛОСЬ РАСТОРГНУТЬ ДОГОВОР?
В мае 2022 года «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики подверг критике соглашение о передаче парковок частной компании, назвав его неэффективным и незаконным. Как заявили в центре, компания не смогла решить проблему нехватки парковочных мест в Астане, и предложил вернуть управление парковками в ведение акимата.
Компания «Парковочное пространство Астаны» отвергла критику, заявив, что ее деятельность носит социально значимый характер, способствует решению проблемы нехватки парковочных мест и что в будущем планируется увеличение числа парковочных площадок.
Это был не единственный случай, когда деятельность компании вызывала вопросы. В апреле 2023 года Алихан Смаилов, тогда премьер-министр, на совещании, где присутствовали руководители Генеральной прокуратуры, антикоррупционной службы, агентство по защите и развитию конкуренции и агентства по финансовому мониторингу, поручил провести проверку платных парковок в Астане. Он сказал, что нужно выяснить, законно ли заключен договор на 20 лет между акиматом и компанией «Парковочное пространство Астаны». Однако выполнено ли это поручение и были ли выявлены какие-либо нарушения, до сих пор остается неизвестным.
Дополнительных сведений о результатах поручения Смаилова не поступало.
Редакция Азаттыка направила запрос в антикоррупционное агентство с целью выяснить результаты проверки передачи парковочных мест частной компании. На письмо, отправленное в начале декабря прошлого года, ответ не получен. Аналогичный запрос был отправлен и в Генеральную прокуратуру, но и оттуда информации нет.
КТО ЗАКЛЮЧАЛ ДОГОВОР?
Договор был заключен 7 ноября 2018 года. Сторонами соглашения выступили Управление транспорта акимата города и компания «Парковочное пространство Астаны». Интересно, что на момент подписания 20-летнего договора земельные участки находились в ведении не Управления транспорта, а Управления архитектуры.
Согласно копии документа, оказавшегося в распоряжении Азаттыка, Управление транспорта получило право временного пользования земельными участками только 19 декабря 2018 года, уже после подписания договора. То есть Управление транспорта сдало в аренду частной компании землю, которая в тот момент не находилась в его ведении.
Мы обратились за разъяснениями в Управление транспорта. В госоргане ответили, что земельные участки, отведенные под платные парковки, остаются в собственности города и передаются Управлению транспорта в безвозмездное временное пользование. Эти участки никогда не передавались в частную собственность, то есть передача управления парковками не означает передачу прав на землю. Полномочия партнера ограничиваются только эксплуатацией участков и организацией платных парковок, говорится в ответе акимата.
С этим трудно поспорить. Однако в договоре между управлением архитектуры и управлением транспорта указано, что земельные участки не подлежат передаче во вторичное землепользование. То есть Управление транспорта, получившее временное право пользования участками, не имело полномочий сдавать их в аренду третьей стороне.
Управление архитектуры было осведомлено о нарушении договора, но заявило, что не имеет полномочий следить за его исполнением.
Контроль за законным использованием земельных участков под парковки в Астане осуществляет Департамент по управлению земельными ресурсами. В ноябре 2022 года департамент, по рекомендации Антикоррупционного агентства, провел проверку постановления акимата Астаны о временной передаче участков частной компании и выявил нарушения.
Департамент подал иск в суд, оспаривая передачу земельных участков для парковок частной компании. В марте 2023 года специализированный экономический суд Астаны удовлетворил иск, признав передачу участков незаконной.
Однако в мае того же года коллегия по гражданским делам Астаны отменила решение экономического суда и прекратила производство по делу. Позднее департамент подал кассационную жалобу в Верховный суд, но она была отклонена.
— По закону решения суда обязательны для государственных учреждений, физических лиц, для всех. Раз есть решение Верховного суда, мы вынуждены с ним согласиться. Мы не будем обсуждать это дальше. Мы принимаем его таким, какое оно есть, — говорит представитель департамента Айдын Молдагалиев.
В Астане стоимость парковки составляет 100 тенге в час. Штраф за неоплату штраф — три месячных расчетных показателя (МРП), что в 2025 году эквивалентно примерно 12 тысячам тенге. Штрафы поступают непосредственно в бюджет.
По данным издания Bes.Media, с ноября 2018 года по декабрь 2022 года 5 процентов дохода от парковок шло государству, а 95 процентов получала компания «Парковочное пространство Астаны». С конца 2022 года до ноября 2038 года 25 процентов дохода будет поступать в республиканский бюджет, а 75 процентов — оператору парковок.
ИЗМЕНИТСЯ ЛИ УПРАВЛЕНИЕ ПЛАТНЫМИ ПАРКОВКАМИ?
О том, что парковка в Астане является платной, можно узнать по специальным знакам и синей разметке. Кроме того, на некоторых парковках установлены инструкции по оплате или паркоматы. Однако многие водители жалуются, что не всегда замечают такие знаки, особенно в условиях, когда разметка скрыта под снегом.
В октябре прошлого года депутат мажилиса парламента Асхат Аймагамбетов предложил увеличить количество бесплатных парковок в общественных местах. Также он заявил, что не менее 90 процентов доходов от платных парковок должны поступать в государственный бюджет.
«Введение платных парковок в социально значимых местах города Астаны, особенно в популярных местах, таких как Ботанический сад, вызвало значительное недовольство среди горожан. Платные парковки обозначаются синими полосами, и стоимость составляет 100 тенге в час. Если водитель не заметил табличку или разметку, он рискует получить штраф», — написал депутат в своем Telegram-канале.
В последние годы участились случаи перевода парковок возле жилых домов в разряд платных. К примеру, в одном из видеороликов, распространившихся в социальных сетях, житель столицы выразил недовольство по поводу превращения придомовых парковок в платные. В августе прошлого года астанчанин инициировал петицию с требованием изменить порядок оплаты платных парковок. В частности, он предложил предусмотреть возможность оплачивать парковку позже, если водитель забыл сделать это сразу.
Однако петиция не получила широкой поддержки.
Аким города Астаны недавно признал, что жители часто жалуются на проблемы с платными парковками. В декабре прошлого года Женис Касымбек заявил, что условия государственного-частного партнерства будут пересмотрены.
— Мы планируем прийти к какому-то решению: продолжим ли мы работать с этой компанией или нет. В течение 2–3 месяцев мы примем решение. Возможно, эта компания больше не будет работать в городе, — сказал аким.
Журналисты Азаттыка связались с компанией «Парковочное пространство Астаны» и поговорили с ее представителем. Сотрудник компании отказался назвать свое имя и не стал отвечать на вопросы о заявлении акима, касающегося возможного прекращения сотрудничества с компанией.
«Мы не можем комментировать эту информацию, так как это вопрос, поднимаемый городским акиматом», — прокомментировали в компании.